Държавната комисия по стоковите борси и тържищата

СТРУКТУРА на администрацията

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА

ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА НА АДМИНИСТРАЦИЯТА

ДКСБТ е колегиален орган, който се състои от Председател и двама Членове. Те се назначават и освобождават от Министерски съвет по предложение на Министъра на икономиката, и имат мандат пет години.

Председател: Едуард Стойчев.

Членове: Дарин Ангелов, Владимир Иванов.

Към Комисията има административна служба, която обслужва дейността на държавния орган.

Нейният състав и структура се определят с Правилника за устройството и дейността на ДКСБТ и нейната администрация (обн., ДВ, бр. 36 от 2.05.2000 г.), изм. ДВ. бр. 96 от 7 декември 2010г.

Към Комисията могат да се създават постоянни и временни консултативни органи. За осъществяване на дейността си Комисията може да привлича извънщатни сътрудници.

Ръководството на администрацията на Държавната комисия се осъществява от Главен секретар.

Структурата на администрацията включва: Главен секретар, дирекция "Финансови дейности и административно-правно обслужване" и дирекция "Контрол и анализ на организираните пазари".

Общата численост на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация е 30 щатни бройки.

Основните функции на комисията са определени в Правилника за устройството и дейността на ДКСБТ и нейната администрация.

Test2

ff

ffff

ТАРИФА за таксите, събирани от ДКСБТ

Т А Р И Ф А

за таксите, събирани от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата

Отразена деноминацията от 5.07.1999 г. Обн. ДВ. бр.60 от 28 Юли 1997г., изм. ДВ. бр.35 от 27.04.2007г., изм. ДВ, бр.84 от 26.09.2008 г.

Член единствен. За извършваните действия и за издаваните документи Държавната комисия по стоковите борси и тържищата събира следните такси:

1.	(изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За издаване на лицензия за извършване на дейност като стокова борса - 5000 лв.	5 000 лв.
2.	(нова - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За издаване на лицензия за извършване на дейност като клирингова къща	5 000 лв.
3.	(предишна т. 2, изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За издаване на удостоверение за регистрация на стоково тържище	3 000 лв.
4.	(нова - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За издаване на удостоверение за регистрация на пазар на производителите	3 000 лв.
5.	(отм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.)
6.	(отм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.)
7.	(изм. - ДВ, бр.84 от 26.09.2008 г.) За извършване на регистрация на брокер на стокова борса	100 лв.
8.	(предишна т. 4, изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За прекратяване извършването на дейност като стокова борса или клирингова къща	250 лв.
9.	(предишна т. 7, изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За вписване на промяна на заявени обстоятелства и вписване на нововъзникнали обстоятелства:
	а) стокова борса и клирингова къща	20 лв.
	б) член на стокова борса и на клирингова къща	20 лв.
	в) стоково тържище и пазар на производителите	20 лв.
	г) брокер на стокова борса	20 лв.
10.	(предишна т. 8 - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За съобщения за непълноти в представените заявления и документи и за допълнителна информация	20 лв.
11.	(нова - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За изготвяне на справка от седмичния бюлетин на хартиен или електронен носител за една стока:
	а) за 1 месец	20 лв.
	б) за 3 месеца	30 лв.
	в) за 6 месеца	50 лв.
	г) за 12 месеца	60 лв.
12.	(нова - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За изготвяне на таблична справка по заявка:
	а) месечна справка за една стокова група от Информационния фиш	20 лв.
	б) месечна справка за всички стоки от Информационния фиш	30 лв.
	в) справка по региони	40 лв.
13.	(нова - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) Абонаментна такса за достъп до архива на Седмичния бюлетин и анализи от интернет страницата на ДКСБТ в зависимост от заявените срокове:
	а) за 1 месец	20 лв.
	б) за 3 месеца	30 лв.
	в) за 6 месеца	50 лв.
	г) за 12 месеца	60 лв.
14.	(нова - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) Абонаментна такса за достъп до целия масив от ценова информация от интернет страницата на ДКСБТ в зависимост от заявените срокове:
	а) за 1 месец	50 лв.
	б) за 3 месеца	100 лв.
	в) за 6 месеца	125 лв.
	г) за 12 месеца	150 лв.
15.	(предишна т. 9, изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За предоставяне на препис от регистрите на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата за всяка страница	5 лв.
16.	(предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) За издаване на дубликат от удостоверение или удостоверение с актуални данни по регистрацията	50 лв.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. (Нов - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) Таксите по т. 11 - 14 се заплащат от всички лица с изключение на органите на държавната и местната власт.

§ 2. (Нов - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) Лицата, които при влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата (ДВ, бр. 85 от 2006 г.) имат издадено разрешение за извършване на дейност като стокова борса, стоково тържище или брокер, не дължат такса при преуреждане на дейността си в едногодишен срок.

§ 3. (Предишен параграф единствен - ДВ, бр. 35 от 2007 г.) Тарифата се приема на основание чл. 10, ал. 3 от Закона за стоковите борси и тържищата.

СЪДЕБНА практика

ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Съдебна практика

Р Е Ш Е Н И Е

гр. ВРАЦА, 09 .12 ,2004год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ВРАЧАНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД,

наказателно отделение, в съдебно заседание на четвърти ноември, две хиляди и четвърта година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

с участието на секретаря Иванка Иванова и прокурора Драганка Иванова, като разгледа докладваното от Стоянка Иванова КАД № хх1 по описа за 2004 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Постъпила е касационна Жалба от Мирослава Бонева процесуален представител на Държавна комисия по стоковите борси и тържища гр. София против решение № хх2/ 28.06.2004год., постановено по нак. дело № хх3/2004год., с което е отменено като незаконосъобразно НП № хх4/06.01.2004год. на Председателя на ДКСБТ за налагане административно наказание - имуществена санкция в размер на 3500 лв. на "Общински пазари " ЕООД гр. ХХХХ. В Жалбата се навеждат като касационни основания за отмяна на атакуваното решение неговата незаконосъобразност. Прави се искане за отмяната му и постановяване на друго, с което НП бъде потвърдено.

Производството е по реда на чл. 33 и сл. от ЗВАС, вр. с чл. 63, ал.1 от ЗАНН.

Пълномощникът на ответника по касационната Жалба изразява становище, че решението е правилно и следва да: бъде потвърдено, а Жалбата против него - оставена без уважение.

Участващият в касационното производство прокурор от ВОП дава заключение, че Жалбата е неоснователна, а решението на ВРС правилно и като такова следва да бъде потвърдено

Врачанският окръжен съд, в качеството си на касационна инстанция, като взе предвид наведените в Жалбата и в съдебно заседание доводи и съображения с оглед разпоредбата на чл. 39 от ЗВАС, приема следното:

Касационната Жалба е подадена в установения с чл. 33, ал.1 от ЗВАС 14-дневен срок, от надлежна страна и същата е процесуално допустима. Разгледана по същество, Жалбата е основателна по следните съображения: При прецизно изяснена фактическа обстановка и правилно възприети фактически констатации, районният съд е направил незаконосъобразни правни изводи. За да отмени НП решаващият съд е приел, че дружеството-жалбоподател не е осъществявало дейност като стоково тържище, тъй като единствено и само е сключил договори за отдаване под наем на определени обекти в които да се продават хранителни стоки на едро, но с тези договори не е поелзадължение за осъществяване на дейности по смисъла на чл. 3, ал. 1 и 2 от ЗСБТ. Този извод съдът е направил, след като е приел, че административнонаказващия орган не е доказал наличието на осигурен достъп на купувачите до обособените обекти за търговия, създаването на условия за защита интересите на производителите и потребителите и създаването на равни възможности за осъществяване дейността на всички търговци, което е една от съществе ните предпоставки на чл. 3, ал.1 от ЗСБТ.

По делото безспорно е установено и не се оспорва от страните в процеса, че ответното по касационната Жалба дружество "Общински пазари" ЕООД гр. ХХХ е сключило договори и отдало под наем за възмездно ползване складови и търговски площи на търговци за търговия на едро с хранителни продукти. Установено е също така, че това дружество няма писмено разрешение за извършване на тържищна дейност, така както изисква разпоредбата на чл. 14, ал.1 от ЗСБТ. При това положение обосновано и законосъобразно е прието в НП, че дружеството-ответник по касационната жалба е нарушило разпоредбата на §3 от ДР на ЗСБТ, тъй като фактически е реализирало дейност като стоково тържище, без да е имало разрешение за това.
Установено е от административнонаказващия орган, че търговците, с които дружеството-нарушител е сключило договори за наем, осъществяват търговия на едро. Установено е също така, че самите търговски площи, отдадени под наем са стокови тържища по смисъла на чл. 3, ал.1 от ЗСБТ по функционалните си характеристики представляват места за продажба на едро на налични хранителни продукти. Обстоятелството, че на същата територия се извършва и търговия на дребно, както и на друг вид стоки - нехранителни е без значение. С отдаването под наем на търговци за възмездно ползване на складове намиращи се на територията на складовата му база без съответно разрешение ответното дружество е създало фактическо положение на стоково тържише. Не е необходимо дружеството-нарушител да е осъществило всички предпоставки, визирани в разпоредбата на чл. 3, ал.1 от ЗСБТ, тъй като тези предпоставки касаят субектите, които са получили разрешение за извършване на дейност като стоково тържище. Целта на закона обаче е да се санкцио нират не само правните субекти, които осъществяват тържищна дейност в нарушение на горездаденото им разрешение, но и тези които без да отговарят на условията и без да им е разрешено по надлежния ред фактически извършват такава дейност. В този смисъл са Решения на ВАС: № хх5/2003год. по адм. д. № хх6 /2001год.; № хх7/2004 год. по адм. д № хх8/2003г. - 5-членен състав; № хх9/2002г. по адм. д. № хх10/2002год. на 4 о.; № хх11/2002год. по адм. д. № хх11/2001 год. на 4 о. Именно тези решения са източник на съдебна практика, а не посоченото от районния съд решение на СРС по нак. дело № хх12/00год.

При гореизложените съображения, настоящият съдебен състав намира решението на ВРС за незаконосъобразно, поради което същото следва да бъде отменено.

При съставянето на АУАН и издаденото въз основа на него НП не са допуснати процесуални нарушения, които да са съществени и да налагат отмяната на НП - изпълнени са всички изисквания на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Както в акта, така и в НП подробно са изброени всички изискуеми реквизити и основно, обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Актът е съставен в присъствието на Управителя на дружеството - нарушител – Иван Иванов Иванов и е подписан от него на същата дата 3.12.2003 год. В НП е отговорено и на възраженията, направени от управителя Тодоров по реда на чл. 44, ал .1 от ЗАНН.

При това положение касационната инстанция намира, че обжалваното пред РС гр. ХХХХ НП е законо съобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл. 40, ал.1 от ЗВАС, ХХХХ-ският окръжен съд

РЕШИ :

ОТМЕНЯ решение № хх13/28. 06.2004 год.на районен съд гр. ХХХХ постановено по нак. дело № хх14/2004год. като незаконосъобразно и вместо него

ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № хх16/ 06.01.2004год. на Председателя на ДКСБТ гр. София, с което на "Общински пазари" ЕООД гр. ХХХХ е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 3500лв. за нарушение на §3 от ДР на ЗСБТ.

НАСТОЯЩЕТО решение е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕН:

РЕШЕНИЕ

гр. СОФИЯ 20.10.2003 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ, в

публичното заседание на осемнадесети септември през двехиляди и

третата година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ:

ЧЛЕНОВЕ:

При секретаря Кина Гроздева и в присъствието на прокурора................. като разгледа докладваното от СЪДИЯТА нахд 7092 / 2003 , и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по повод жалба от Иван Иванов Иванов, като управител на "Плам" ООД, рег. ф.д . № хххх99/ 99 на, БУЛСТАТ № хххххххххх, седалище и адрес на управление : София, ж.к. "Иваново", ул. "Балканска", № 100, вх. А, ет. 1 , ап. 1 срещу наказателно постановление № 444 от 11.07.2002г. на Благой Кирилов Димов, член на Държавна комисия по стоковите борси и тържища, упълномощен със Заповед № РД — 15 — 29 / 04.07.2001 г., на Председателя на ДКСБТ , издадено въз основа на акт за нарушение № 00444 от 27.05.2002г., съставен от Елка Ангелова Маркова - гл. експерт в отдел "Надзор" на ДКСБТ, упълномощена със заповед № 2 /14.01.2002 г., с което на "Плам" ЕООД, за нарушение на чл. 59 ал. 2 от ЗСБТ и на основание чл. 65 ал. 2 ЗСБТ е наложена имуществена санкция в размер на 3 500 / трихиляди и петстотин / лв., за нарушение на чл. 57 т. 1 ЗСБТ и на основание чл. 65 ал. 2 ЗСБТ е наложена имуществена санкция в размерна 3 500 / три хиляди и петстотин / лв.

Недоволен от постановлението останал жалбоподателят, който моли същото да бъде отменено изцяло.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява и не изпраща представител.

Представителят на въззиваемата страна пледира да се потвърди постановлението .

Съдът , като съобрази доводите на страните и доказателствата по делото намери следното:

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Дружеството "Плам " ЕООД стопанисвало търговски обект - покрито складово помещение , находящо се в Тържище за плодове и зеленчуци "Слатина - Булгарплод" в София, ул. "Цветан Лазаров " № 13 . Наетият обект се използувал за търговия с пресни плодове и зеленчуци, плодови и зеленчукови консерви, хранителни стоки и друг вид стоки съгласно Правилника за организация и дейността на тържище за плодове и зеленчуци "Слатина - Булгарплод " ЕАД.

На 21.05.2002 г. органи на Държавна комисия за стоковите бори и тържища извършили проверка на обекта в присъствие на МОЛ - Иван Петков Иванов. Проверяващите поискали от последния тържищен дневник, при което се оказало, че такъв не се води. Били поискани и сертификати за качество на рибни консерви, ядки "Касиопея", маслини и др. хранителни продукти. Такива също не се представили.

Управителят Иванов бил задължен да се яви на 27.05.2002 г. в сградата на ДКСБТ за представяне на поисканите документи. На същата дата Иванов се явил, но не представил необходимите сертификати и тържищен дневник.

На тази дата срещу него бил съставен акт за нарушение на чл. 57, т. 1 и 59,ал. 1 от ЗСБТ .

След съставяне на акта за нарушение, на 29.05.2002 г. жалбоподателят се явил в ДКСБТ и представил под опис експертни листа за различни видове стоки, както и страници от тържищен дневник - заверени копия, ведно с придружително писмо - вх. № РД - 22 - 437 от 29.05.2002 г., в което било вписано, че документите е се представят в този момент поради това, че са се намирали в други обекти на търговеца.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Изложеното съдът прие въз основа на събрани по делото гласни доказателства - показания на св. Маркова, писмени доказателства : договор за наем от ОКО 1.2002 г. между "Слатина Булгарплод " ЕАД и "Плам" ЕООД, декларация за данъчна регистрация, Булстат карта, решение по ф.д. хххх99 /99 от 14.12.1999 г. на СГС, констативен протокол от 21.05.2002 г., експертни листове под № 219542, санитарно заключение № 42 / 06.01.2002 г., резултат от лабораторно изследване на хр. продукт № 122 - 123 - 03.07.2001 г., и № 169 от 29.11.2001 г., № 166 от същата дата, № 165 от същата дата, № 163 от същата дата, № 167 от 29.11.2001 г., № 164 от 30.11.2001 г., № 168 от 29.11.2001 г. три страници от тържищен дневник , удостоверение № 25 за разрешение за организиране на стоково тържище, заповед № 2 от 14.01.2002 г. на Председателя на ДКСБТ, Заповед № РД - 15, 29 от 04.07.2002 г. също на председателя на ДКСБТ - всички в заверени копия.

Събраните доказателства съдът кредитира изцяло. Между тях не се констатират противоречия, които да налагат отделното им обсъждане.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Жалбата е неоснователна .

Законът за стоковите борси и тържища е приет с оглед уреждане на условията и реда за създаването, устройството и дейността на на стоковите борси и тържищата / чл. 1 от ЗСБТ/.

Целта на закона е търговията на едро с налични хранителни продукти да се провежда на специални места при строго нормативно уреждане.

Относно нарушението на чл. 57 т. 1 от ЗСБТ

Нормата на чл. 57 т. 1 вменява задължение на продавач на специално уредените от закона обекти за тържищна дейност да предоставя на купувачите информация за предлаганите от него стоки, която съдържа:

Пълно описание на стоката, сертификационни и качествени характеристики;

Въпрос, чието решаване е от значение да се приеме налице ли е нарушение, е това, има ли задължение продавачът да разполага във в секи момент от дейността си на тържището със съответните документи, или задължението по чл. 57 т. 1 ЗСБТ, не е обвързано с мястото и момента на упражняване фактически на тази дейност, а следва да се спазва изобщо.

Съдът намира за правилно тълкуванието при което продавачът е задължен във всеки момент на извършване на продажба на стоки на тържището да разполага с необходимите източници на информация - и ги предоставя на купувачите. Това разбиране на закона е и в систематична връзка с чл. 52, ал.1, т.З от ЗСБТ, според който: "Търговецът, който организира стоково тържище изисква стоките, предназначени за продажба на стоковото тържище, да се придружават от документи за произход, както и от документи за със задължителните изисквания за качество и безопасност и за съответствие със санитарните, ветеринарно-санитарните, хигиенните и други норми, издадени от специализираните държавни контролни органи ".

Идентично задължение е уредено и за търговеца продаващ на тържището да предоставя на купувачите информация. / чл. 57 Т.13СБТ/.

Тълкуванието на чл. 57 вр. чл. 52 ЗСБТ, разкрива разума на закона стоката физически да е придружена от необходимите документи и търговецът физически да може преди и по време на сделка да предостави информацията.

Противно тълкувание би застрашило интересите на купувачите, които биха били препятствувани в правото си на информация, чието реализиране се поставя от условия невизирани в закона / от свободното усмотрение на търговеца / или дори да се стигне до положение, при което търговецът впоследствие да направи нужното да се снабди с документи, каквито не е имал изобщо към момента на продажбата или на проверка от контролни органи.

С оглед на така установеното от фактическа страна , правилно наказващият орган е намерил, че е осъществен съставът на административно нарушение на чл. 65, ал.2 вр. чл. 57, т.1 ЗСБТ, тъй като търговецът не е разполагал с необходимите предпоставки за предостяване на нужната информация.

Ирелевантно е последващо представяне на такива сертификати. Целта на закона е защита на клиента в момента на сделката. Така се пресича и възможността от допълнителното им недобросъвестно създаване или снабдяване с тях, само с оглед определени доказателствени нужди, без документите да са отговаряли на изискванията на закона и реално да са придружавали стоката.

По този начин - липсват условия за дължимото действие, чието неизпълнение именно е обявено от закона за противоправно и наказуемо.

Търговецът сам се е поставил в условия да не може да изпълни задължението си по закон, за което е могъл и е бил длъжен да направи необходимото да изпълни.

Ето защо - налице е нарушение. Наложената санкция е минимална и най - благоприятна за търговеца.

По нарушение на чл. 59 ал. 1 от ЗСБТ:

Нормата на чл. 59, ал. 1 от Закона урежда задължение на всеки продавач на стоково тържище да регистрира сключените от него тържищни сделки в специален дневник, в който вписва вида и количеството на стоките по сключените сделки, качеството им, платената цена, начина на плащане, както и други допълнителни условия.

Тук като предмет на нарушение актосъставителят е визирал въобще неизпълнение на задължението поради липса на тържищен дневник.

Смисълът на задължението по чл. 59 ал. 1 ЗСБТ следва да се подчини на общите задължения, които има тържищния търговец. Най - вече следва да се разглежда в систематична връзка с нормата на чл. 60 ал. 1 от закона за ежедневно информация за тържищните сделки. Уредено е в нормата на чл. 60 ал. 2 от Закона, че за събиране на информацията по ал. 1 продавачът попълва и предава ежедневно на длъжностните лица, упълномощени от управлението на стоковото тържище, попълнен информационен фиш по образец, утвърден от комисията. Това предполага щото информацията за сделките , необходима за ежедневен отчет може да бъде изготвена най - късно до настъпване на следващия работен ден. Дотогава и според съда, търговецът следва да е отразил сделката в специален дневник. На тази логика е подчинено и воденето на т.нар. касова книга в търговски обект за нуждите на счетоводството и данъчния контрол, в която книга намират място ежедневните отчети.

И това нарушение е консумирано от търговеца, тъй като той изобщо не е разполагал с дневник и следователно - не е можел да регистрира в него сключваните сделки. А то е следвало да става ежедневно. Последващото оформяне на такива в представен доста по -късен момент дневник е ирелевантно за фактическите и правни изводи на съда.

И тук наложената санкция е минимална и най-благоприятна.

В хода на административно-наказателното производство съдът не констатира допуснати съществени нарушения. Такива биха били допуснати при неспазване на изискванията за форма и съдържание на властническите актове до степен да не могат да породят правно действие или да накърняват правото на защита на дееца. Такива нарушения липсват.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 ЗАНН , съдът :

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 444 от 11.07.2002 г. на Благой Кирилов Димов, член на Държавна комисия по стоковите борси и тържища, упълномощен със Заповед № РД - 15 - 29 / 04.07.2002 г., на Председателя на ДКСБТ, издадено въз основа на акт за нарушение № 00444 от 27.05.2002 г., съставен от Елка Ангелова Маркова - гл. експерт в отдел "Надзор" на ДКСБТ, упълномощена със заповед № 2 / 14.01.2002 г., с което на "Плам" ЕООД , за нарушение на чл. 59 ал. 2 от ЗСБТ и на основание чл. 65 ал. 2 ЗСБТ е наложена имуществена санкция в размер на 3 500 / три хиляди и петстотин / лв. , и за нарушение на чл. 57 т. 1 ЗСБТ и на основание чл. 65 ал. 2 ЗСБТ е наложена имуществена санкция в размерна 3 500 / три хиляди и петстотин / лв.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Софийски градски съд в 14 дневен срок от датата на съобщението, че решението с мотивите е изготвено.

Районен съдия: ..............................

РЕШЕНИЕ

гр. София, 22.08.2005г.

Софийски градски съд, Наказателна колегия, 5 касационен състав, в открито съдебно заседание на шестнадесети юни две хиляди и пета година в състав:

председател: Петрана Шипкова членове: Мария Тодорова Александър Трифонов,

в присъствието на секретаря Попова и прокурора Странджански, като разгледа докладваното от съдия Шипкова НАХД № хх3/2005г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.ЗЗ и сл. от ЗВАС.

Образувано е по повод на постъпила в съда жалба от представител на "Ком" ООД срещу постановеното на 06.12.2004г. решение по НАХД ххх9/2002г. по описа на СРС, НК, 98 с-в, с което е потвърдено НП № 00501 от 18.11.2003г. за налагане на "имуществена санкция" на дружеството в размер на 3500лв. за нарушение на чл.57 т.1 и 2 от ЗСБТ. В жалбата се излагат доводи за липса на обективно осъществено административно нарушение.

В съдебно заседание представителят на административно- наказващия орган излага доводи за неправилно тълкуване на материалния закон от страна на жалбоподателя.

Представителят на прокуратурата счита, че жалбата следва да бъде оставена без уважение.

Софийски градски съд, след като се запозна с доводите на страните, мотивите на атакувания съдебен акт и събраните по делото доказателства, намери следното:

Жалбата е неоснователна.

Не се спори по фактическата обстановка. Настоящата инстанция споделя фактическите изводи на СРС. Обстоятелствата, при които е осъществено нарушението, изложени в акта и Наказателното постановление са проверени в хода на съдебното следствие и с помощта на свидетелските показания на актосъставителя и на писмени доказателства, представени от двете страни, са установени по безспорен начин.

Касационните доводи, които следва да бъдат обсъдени в настоящия съдебен акт са три основни:

- дали нарушението е осъществено, след като не е установена продажба на цитираните стоки на клиенти;
- дали непредставянето на документ, при положение, че търговецът е разполагал с издаден такъв е нарушение;

- дали, след като са представени фактури и стоките са били в надписани кашони, изискването за представяне на други документи не е разширително тълкуване на закона.

По така направените възражения, съдът намери следното:

Първото възражение е неоснователно. Изискването на закона касае "предлаганите" стоки, а не продадените. Предлагането е осъществено с излагането на стоките в наличност на щанда на работещия търговски обект. От показанията на актосъставителя и от протокола за извършена проверка се установява, че въпросните хранителни стоки са били в наличност и че обектът е работел, като там е била продавачката Иванова. При това положение, от правна страна се налага изводът, че "предлагането", като изпълнително деяние на административното нарушение е осъществено.

В хода на съдебното следствие е установено, че при вноса от Турция на портокалите, нара и грейпфурта е извършена проверка и е дадено разрешение от ХЕИ за реализацията им в търговската мрежа. Хигиенното заключение е от 18.10.2002г., т.е. предхожда датата на проверката. Не е било представено на проверяващите от продавача Иванова, но е било приложено към възраженията срещу акта. Според настоящия съдебен състав наличието на този документ не е основание за отмяна на наказателното постановление. Изискването на закона е, не просто стоката да бъде безопасна и да отговаря на посочените в сертификата качества, а информацията за това да бъде предоставяна на клиентите. Спецификата на търговията на тържището предполага сделките да се извършват на място с наличните количества, поради което контактите на клиента с търговеца се осъществяват само там и информацията трябва да му се предоставя именно там. Липсата на документа при проверката е безспорно установена, а за санкционирането на дружеството е ирелевантен въпросът, дали грешката е на продавача или на управителя. Безспорно установеният факт, че стоката е била безопасна има отношение към размера на наложената имуществена санкция. В случая това е отчетено от АНО, тъй като имуществената санкция е в минималния размер, предвиден в чл. 65, ал.2 от ЗСБТ.

Третото възражение на касатора също следва да бъде отхвърлено. Вярно е че в закона няма изрично посочване на вида на документите, с които се удостоверява информацията пред купувача. В конкретния случай, обаче, не е представен какъвто и да било документ в тази насока, за да се спори, дали той е достатъчен. На проверяващите са били представени единствено фактури, които са приети като писмени доказателства по делото. Те са документ за произход, но не и за безопасност на стоката. Що се отнася до отбелязванията на кашоните, те не представляват какъвто и да било удостоверителен документ.

Предвид изложеното и на основание чл.40, ал.1 от ЗВАС, съдът

РЕШИ:

Потвърждава постановеното на 06.12.2004г. решение по НАХД хххх9/2002г. по описа на СРС, НК, 98 с-в.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ........................

ЧЛЕНОВЕ: ........................

ЗАБЕЛЕЖКА: Всички цитирани лица, фирми и номера на дела са фиктивни.

МИСИЯ и цели

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА

Мисия на комисията

Създаване на условия за укрепване и развитие на национална система от центрове за търговия на едро с хранителни продукти и гарантиране на нормалното и прозрачно функциониране на стоковия пазар на едро в България.

Стратегически цели на ДКСБТ:

Създаване на условия за изграждане на функциониращ висококонкурентен пазар на хранителни продукти;
Осигуряване предпоставки за постигане на прозрачност в дейността на стоковите борси и стоковите тържища и на формираните цени на едро за хранителни продукти;
Предприемане на мерки за недопускане на нелегални и незаконно функциониращи обекти за търговия на едро с хранителните продукти;
Предприемане на мерки за ограничаване на достъпа до пазара на незаконни производства и незаконно внесени хранителни продукти;
Разясняване на принципите на действия на конкурентния пазар;
Информиране на компетентните органи за текущите промени в движението на цените на основните хранителни продукти;
Повишаване на събираемостта на неизплатените парични задължения;
Облекчаване на някои от съществуващите разрешителни режими и преминаването им към регистрационни (проектозакон за изменение и допълнение на ЗСБТ);
Дейности по въвеждане на елементи на електронно правителство в ДКСБТ.

Стратегия за дейността на ДКСБТ за периода 2006 -2010 г.

АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА

АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ

Списък на административни услуги, предоставяни от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата:

1. Издаване на лицензия за извършване на дейност като стокова борса;

2. Извършване на регистрация на брокер на стокова борса;

3. Издаване на удостоверение за регистрация на стоково тържище;

4. Издаване на удостоверение за регистрация на пазар на производителите;

5. Прекратяване извършването на дейност като стокова борса;

6. Вписване на промяна на заявени обстоятелства и вписване на нововъзникнали обстоятелства за стокова борса, стоково тържище, пазар на производителите и брокер на стокова борса;

7. Предоставяне препис от регистрите на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата;

8. Издаване на дубликат или удостоверение с актуални данни по регистрацията;

9. Изготвяне на справка с информация за цените на едро на основни хранителни стоки.

УКАЗАНИЯ за приемане и издаване на електронни документи

У К А З А Н И Я

за приемане и издаване на електронни документи, подписани с универсален електронен подпис, в държавна комисия по стоковите борси и тържищата.

Приемане и издаване на документи, подписани с универсален електронен подпис по електронна поща или чрез електронен носител.

Настоящите указания съдържат практическа информация за начина на извършване на електронни изявления до ДКСБТ, тяхното обективиране в електронни документи и изпращането им до ДКСБТ.

ДКСБТ приема и издава само официални електронни документи. Това са всички входящи и изходящите електронни документи, които са подписани с универсален електронен подпис. Универсален електронен подпис е този, за който по смисъла на Закона за електронния документ и електронния подпис е издадено удостоверение за универсален електронен подпис от регистриран доставчик на удостоверителни услуги. Официални електронни документи са и електронните документи, които са признати за такива по силата на влязъл в сила международен акт, по който Република България е страна или са подписани с електронен подпис, удостоверението на който с признато за равностойно на удостоверение, издадено от български доставчик.

ДКСБТ приема и издава документи, подписани с универсален електронен подпис чрез електронния адрес на Комисията или чрез електронен носител при следните условия:

Валидни електронни документи
Услугата използва само валидни електронни документи. За валидни електронни документи ДКСБТ, приема документи със следните характеристики:

Документите са в един от следните формати:
- PDF (Adobe Acrobat v6.0)
- DOC (MS Word минимална XP или 2003)
- XLS (MS Excel минимална версия XP)
Документите не трябва да съдържат макроси;
Размерът на всеки документ не трябва да надвишава 4 MB;
Файлът, съдържащ документа не е заразен с вируси;
Документите са подписани с валиден универсален електронен подпис със средствата на съответния софтуерен продукт, поддържащ дадения формат;
Документите съдържат прав (некриптиран) текст;
Входящите електронни документи трябва задължително да съдържат следния текст:
Запознат съм и съм съгласен с условията за използването на електронни услуги, публикувани в указанията на Интернет сайта на ДКСБТ.

Условия за използването на електронните услуги на ДКСБТ
С изпращането на валидни електронни документи подателят заявява съгласието си за следното:

Съгласен е да получава електронни изявления от ДКСБТ;
Съгласен е ДКСБТ да обработва личните му данни чрез автоматизирани (компютърни) системи за осъществяване на законово регламентираните функции за нуждите на деловодната дейност и документооборота в ДКСБТ. Уведомен е за целта и средствата за обработка на данните му; характера на предоставяне на данните и последиците от непредоставянето им; получателите или категориите получатели, на които ще бъдат предоставяни данните, и сферата на ползването им; правото му на достъп до и на поправка на данните.

Приемане на електронни документи
ДКСБТ приема само валидни електрони документи съгласно характеристиките, описани по нагоре, чрез специално доработената за целта информационна система за документооборот и съгласно приети вътрешни правила и указания за работа с документи, подписани с универсален електронен подпис. Всеки получен чрез някой от посочените начини електронен документ се проверява за валидност. Ако документът е валиден, той се завежда по надлежния ред в деловодството, получавайки по този начин и входящ номер.
Невалидните електронни документи остават без последствие.

Начини за получаване на валидни електронни документи
МТ приема електронните документи по някой от следните начини:

Чрез електронна поща на адрес e-office@dksbt.bg, съгласно стандартите RFC 821 и MIME, описан в RFC 2045, 2056, 2047, 2048, 2049 и BCP0013
На пощенски адрес гр. София 1040, р-н "Изгрев", ул."165"№3a, Деловодство чрез електронни носители:
- Дискета (1.44 MB FDD) – форматирана с файлова система FAT 16 или FAT 32
- Компакт диск (CD R, CD R/W) – със стандартна файлове система ISO 9660

Адрес за кореспонденция
Ако документа е получен на посочения по-горе електронен адрес, то се счита, че подателят е заявил съгласие да получава електронни документи от ДКСБТ и за адрес за кореспонденция се счита адреса, посочен в сертификата на електронния му подпис.
Ако документът е получен в Деловодството на ДКСБТ, подателят изрично посочва в него дали е съгласен да получава електронни документи от Комисията.
При изявено съгласие за адрес за кореспонденция се счита адреса, посочен в сертификата на електронния му подпис. При заявено несъгласие, подателят задължително посочва валиден пощенски адрес за кореспонденция. В този случай кореспонденцията ще се извършва чрез хартиени документи.
Задължително в документа се посочва електронен адрес за кореспонденция, ако документът е подписан с повече от един подписи или подателят желае да посочи адрес за кореспонденция, различен от този в сертификата на електронния му подпис.

Потвърждение за получаване
За потвърждение за получен валиден електронен документ се счита документ, съдържащ оригиналния текст на изпратения документ, допълнен с входящ номер и подписан с универсален електронен подпис на ДКСБТ
Потвърждение се получава само ако подателят изрично е поискал това в текста на електронния документ, който е изпратил.

Изпращане на електронни документи
ДКСБТ изпраща електронни документи на съответния адрес за кореспонденция със следните характеристики:

Документите са валидни електронни документи;
Документът съдържа оригиналния текст, подписан с универсален електронен подпис на ДКСБТ. Към него е добавен изходящ номер и дата от служител на деловодството на ДКСБТ.

ГОДИШНИ отчети за дейността на ДКСБТ

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА

ОТЧЕТИ ЗА ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИ БОРСИ И ТЪРЖИША

ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА НА ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА (PPT формат-презентация)

АНТИКОРУПЦИЯ

АНТИКОРУПЦИЯ

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

Тук можете да се запознаете с начините, по които можете да се свържете с нас, ако желаете да ни информирате за установени от Вас изявления, действия или бездействия, квалифицирани от Вас като нарушения или неприемливи за Вас, както и съществени проблеми от административен характер в работата на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата (ДКСБТ) и нейната администрация.

Какво трябва да знаете -
относно мерките в борбата с корупцията и конфликта на интереси
в ДКСБТ и нейната администрация.

Корупция и конфликт на интереси

Възприетата терминология за "корупция"" и/или "конфликт на интереси" е определена с легалните дефиниции, съдържащи се Гражданска конвенция (ратифицирана със закон, приет от ХХХVIII Народно събрание на 10 май 2000г.- ДВ, бр . 42 от 23 май 2000г.), а именно:

"Kорупция" е искането, предлагането, даването или приемането, пряко или косвено, на подкуп или всяка друга неследваща се облага или обещаването на такава, което засяга надлежното изпълнение на някое задължение или поведението, което се изисква от приемащия подкупа, неполагащата се облага или обещаването на такава.
"Конфликт на интереси" е проявна форма на корупционно поведение, при което е налице противоречие между личния интерес /частен интерес/ и служебното положение и задължения на работещите на държавна служба, което може да се отрази при вземането на конкретни решения на областени длъжностни лица, с последица - накърняване на обществения интерес.

Области на административна дейност с повишен риск:

индивидуална, обективно изразена позиция, действие или бездействие за издаването на административен акт и/или официален документ за удостоверяване и/или признаване на права или задължения на физическо или юридическо лице на основата на селективно прилагане на приложимата нормативна уредба;
обективирано в административен акт и/или официален документ, както и действие или бездействие на длъжностно лице при прилагане на административния ред по лицензионни, регистрационни и разрешителни режими, квалифицирано като противоречащо на закона и/или целесъобразността; в обхвата на неговите компетенции
целенасочено поддържана, немотивирана позиция, действие или бездействие на областените длъжностни лица при целевото разпределяне и преразпределяне на бюджетни и/или привлечени финансови и/или други материални и нематериални ресурси; включително при възлагане изпълнението на обществени поръчки
провеждане на нормативно и административно установените процедури при назначаване или освобождаване от длъжност на лица, които не отговарят на изискванията за нейното заемане, както и при преценка на служебното поведени на длъжностните лица на държавна служба в съответната администрация.

Получените сигнали (жалби, молби или предложения) се анализират и преценяват от овластените лица в рамките на изискванията на закона и на основата на следните критерии:

Компетенциите и правомощията на Инспекторатите на МИЕ и МВнР, както и ДКСБТ относно посочените данни;

Подавайте сигнали, които са свързани САМО и ЕДИНСТВЕНО с длъжностни лица от ДКСБТ и нейната администрация.

Достоверност и надежност на изложеното;

На задължителна проверка подлежат:

съответствието на административната структура и длъжност на длъжностните лица, за които се отнасят изнесените данни, а при възможност - автентичност и достоверност (съответствие) на имена, адреси и други данни;
съдържа ли сигналът достатъчно обективни данни, на базата на които може да се направи основателна преценка за наличието на корупционни действия.

Ако изберете да подадете своя сигнал по един от регламентираните от закона начини, трябва да знаете, че съгласно чл.111, ал.4 от Административно-процесуалния кодекс не се образува производство за извършени нарушения преди повече от две години;
Желателно е да оставите достатъчно данни за индикация и обратна връзка с Вас като: трите имена, точен адрес и телефон.

Редът за проверяване на сигналите се определя по важност и значимост, съобразно степента, в която е засегнат обществения интерес.

НАЧИНИ ЗА ПОДАВАНЕ НА СИГНАЛИ

Начините, чрез които Вие може да ни сигнализирате за корупцията или конфликта на интереси на служители от ДКСБТ са:

Анкетна карта, която може да получите и в деловодството на ДКСБТ.
Пощенска кутия за сигнали, намираща се в сградата на ДКСБТ - ул."165" №3а;
Телефон 970-60-11, на който можете да подадете сигнал за корупция или конфликт на интереси. За да бъде разгледан Вашият сигнал, трябва да съобщите Вашите имена, адрес и телефон за обратна връзка.
Чрез интернет страницата на Комисията по превенция и противодействие на корупцията (КППК)
ПРАВИЛА ЗА ПРИЕМАНЕ И ОТЧИТАНЕ НА СИГНАЛИ ЗА КОРУПЦИЯ И ЖАЛБИ НА ГРАЖДАНИ И ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА

Комисията по превенция и противодействие на корупцията (КППК)

Комисията сътрудничи активно със структурите на гражданското общество при провежданите от тях периодични проучвания, оценяващи разпространението на корупцията в страната и нагласите на гражданите и бизнеса към качеството и резултатите от дейността на държавната администрация.

Комисията работи и по конкретни сигнали за наличие на корупционни практики.

Комисията по превенция и противодействие на корупцията отчита дейността си пред Министерския съвет.

При разглеждане на ключови въпроси с широко обществено значение и с оглед максимална прозрачност, Комисията провежда открити заседания, на които присъстват представители на неправителствените организации и медиите, както и посланици на страните-членки на ЕС.

Комисията е под председателството на министъра на вътрешните работи. Заместник-председатели са министърът на правосъдието и министърът на държавната администрация и административната реформа. Членове на Комисията са министрите на финансите и европейските въпроси, заместник-министрите на образованието и науката и на здравеопазването, директорите на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол, Агенцията за финансово разузнаване, Националната агенция по приходите, Агенция “Митници”, секретарят на Съвета по сигурността към МС и директорите на дирекция „Стратегическо планиране и управление” и дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции” на Министерски съвет. В заседанията на Комисията участва и Националният омбудсман.

В изпълнение на мярка 19 от Оперативния план за 2009г., съдържащ мерки и дейности в областта на противодействието и превенцията на корупцията, ДКСБТ публикува на интернет страницата си информация за изпълнението на политиките, заложени в програмното бюджетиране:

ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМЕН БЮДЖЕТ ЗА 2008 г. (PDF формат)

ДЕКЛАРАЦИИ по ЗПРКИ

ДЕКЛАРАЦИИ по ЗПРКИ

по чл. 12, т. 2 във връзка с чл. 14 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси

ХАРТА на клиента

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА

ХАРТА НА КЛИЕНТА

Държавната комисия по стоковите борси и тържищата към Министерски съвет осъществява своята дейност съгласно Закона за стоковите борси и тържищата, Правилника за устройството и дейността на ДКСБТ и нейната администрация и други нормативни актове.
При своята дейност служителите на ДКСБТ ще се ръководят от тази Харта на клиента.
В Хартата се съдържа описание на нивото на административно обслужване, което може да се очаква в ДКСБТ и информация какво се очаква от клиентите на услуги.
При необходимост Хартата ще бъде актуализирана и допълвана, за да отговаря на променящите се обстоятелства и потребности на клиентите.

По отношение на административното обслужване целите на ДКСБТ са :

то да бъде бързо и ефективно;
да се осигури лесен достъп до информация;
служителите да са компетентни и учтиви;
да бъде постигнат максимален резултат и качество на обслужването при минимален разход на финансови и човешки ресурси.

Всяко мнение или препоръка за подобряване на административното обслужване в ДКСБТ ще бъде взето под внимание, като идеите си може да излагате на телефон на тел. (+359 2) 970-60-37

ОТГОВОРНОСТИ

Отговорностите на служителите на ДКСБТ към Вас, включително и при предоставяне на услуги са :

Да се отнасят с внимание и уважение към Вас, да зачитат личното Ви достойнство;
Да бъдат честни и отзивчиви;
Да работят професионално;
Да предприемат всички необходими действия за качествено и точно предоставяне на услугите;
Да се стремят към създаване на благоприятна обстановка при обслужването на потребителите на административни услуги;
При възникване на проблем, да Ви уведомят своевременно за причините довели до това и за очаквания краен срок, в който ще можете да получите услугата;
Да спазват конфиденциалност относно всички запитвания и жалби на всеки един потребител на административни услуги, предоставяни от ДКСБТ;
Да спазват принципа за равнопоставеност на клиентите на административни услуги.

Вашите отговорности към служителите на ДКСБТ:

Да се отнасяте към служителите с уважение.
Да не отправяте към служителите обиди, заплахи или каквито и да било действия на физическа саморазправа;
Да бъдете точни на уговорените срещи;
Да предоставяте своевременно пълна и точна информация;
Да предоставяте допълнителна информация, когато Ви е изискана такава;
При промяна на обстоятелства, касаещи Вас или друго лице, да уведомявате своевременно за това.

ПОЛЗИ ЗА ВАС

Облекчаване на дългите процедури;
Намаляване на разходите на средства и време, необходими за извършването на административните услуги от ДКСБТ;
Премахване на възможните корупционни практики;
Създаване на приятна и делова обстановка за потребителите на административни услуги, предоставяни от ДКСБТ.

ИНФОРМАЦИЯ

Предоставяне на информация и съвети

Служителите на ДКСБТ ще Ви предоставят необходимата информация и съвети за административните услуги, която може да получите относно:

Документите, които следва да представите;
Действията, които следва да предприемете;
Нормативно определения срок за получаване на исканата от Вас административна услуга;

Информация по телефона

Информация за предлаганите от ДКСБТ административни услуги може да получите и по телефона. Когато искате да се свържете с нас, можете да се обадите между 9.00 и 17.30 ч. от понеделник до петък.
На интернет-страницата на ДКСБТ: www.dksbt.bg е публикуван списък на всички служители на Комисията - техните имена, длъжност, специализирана насоченост и телефони.
На тел: (+359 2) 970-60-37 може да получите отговор на общи въпроси, както и да бъдете насочени към подходящия специалист.

Информация на място

Информация можете да получите и ако дойдете на адреса на ДКСБТ - София 1000, ул."165" 3 а. Подробна карта на местонахождението на ДКСБТ можете да намерите на интернет-страницата на ДКСБТ: www.dksbt.bg

Информация от интернет-страницата на ДКСБТ

Актуална информация за видовете административни услуги на физическите и юридическите лица, които извършва ДКСБТ, може да намерите на интернет-страницата на ДКСБТ:www.dksbt.bg

КОРЕСПОНДЕНЦИЯ

Когато ни пишете

Когато се свързвате с нас по поща, факс или електронна поща, ние ще Ви дадем пълен отговор до 30 дни от датата, на която сме получили писмото, факса или електронния Ви адрес, освен ако в нормативен акт не е предвиден друг срок.

Когато Ви пишем стремежът ни е:

всички писма да са съставени на ясен и разбираем език;
писмата да Ви дават необходимата информация.

Ако имате оплакване

Когато смятате, че има проблеми при административното обслужване в ДКСБТ, очакваме да ни информирате за това, за да можем да отстраним евентуални нередности и пропуски.
Можете да направите оплакването си писмено или по телефона.

Периодично ще се допитваме до Вас как оценявате нашите услуги.

Ще разговаряме и ще се вслушваме в клиентите, ще предприемаме действия в отговор на техните съвети и препоръки. За целта:

Ще се допитваме до клиентите и организациите, които ги представляват, за качеството на извършваните услуги;
Ще търсим техните съвети и препоръки и ще използваме информацията за усъвършенстване на предоставяните услуги.

ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ХАРТАТА

Тази Харта е утвърдена от Председателя на ДКСБТ със Заповед № 11/03.04.2007 г. и е публикувана в интернет страницата на агенцията: www.dksbt.bg

ТЕЛЕФОНЕН указател

ТЕЛЕФОННИ НОМЕРА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА
ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА

Име	Длъжност	Стая	Телефон
Едуард Стойчев	Председател	508	02 970-60-12
Владимир Иванов	Член на ДКСБТ	410	02 970-60-30
Дарин Ангелов	Член на ДКСБТ	505	02 970-60-14

Елена Болтаджиева	Главен секретар	506	02 970-60-34
Дирекция “Контрол и анализ на организираните пазари”
Кристина Паскалева	Директор “КАОП”	504	02 970-60-13
Николай Койчев	Началник на отдел “Стокови борси и тържища”	401	02 970-60-28
Ваня Зидарова	Държавен експерт	402	02 970-60-26
Данаил Данев	Държавен експерт	403	02 970-60-24
Любомира Недялкова	Главен експерт	404	02 970-60-23
Славея Грънчарова	Младши експерт - секретар	507	02 970-60-11
Лили Тишева	Началник на отдел “Надзор”	405	02 970-60-22
Елка Маркова	Държавен експерт	408	02 970-60-31
Красимир Кискимов	Главен експерт	408	02 970-60-42
Теменужка Петкова	Главен експерт	408	02 970-60-33
Атанас Атанасов	Старши експерт	408	02 970-60-32
Пламен Пенчев	Главен експерт	407	02 970-60-25
Иво Паунов	Главен експерт	407	02 970-60-15
Петър Николов	Държавенексперт	413	02 970-60-39
Иван Граматиков	Главен експерт	413	02 970-60-39
Дирекция “Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси”
Славка Тодорова	Директор “ФДПНОЧР” и Главен счетоводител	503	02 970-60-18
Жаклина Ненова	Касиер-счетоводител	502	02 970-60-19
Елина Иванова	Главен юрисконсулт	406	02 970-60-35
Илия Стамболийски	Старши юрисконсулт	406	02 970-60-35
Мирослава Бонева	Главен юрисконсулт	406	02 970-60-36
Чонка Ковачева	Главен юрисконсулт	406	02 970-60-36
Божидара Витанова	Човешки ресурси	501	02 970-60-20
Соня Тачева	Деловодство	412	02 970-60-37
Станислав Андонов	Домакин и транспорт	510	02 970-60-38

ВРЪЗКИ

ПОЛЕЗНИ ВРЪЗКИ
www.dksbt.bg

Народно събрание - www.parliament.bg

Министерски съвет - www.government.bg

Министерство на икономиката, енергетиката и туризма - www.mi.government.bg

Министерство на земеделието и храните - www.mzh.government.bg

Министерство на финансите - www.minfin.bg

Национален статистически институт - www.nsi.bg

Комисия за защита на потребителите - www.kzp.bg

Комисия за защита на конкуренцията - www.cpc.bg

Българска агенция по безопасност на храните - www.babh.government.bg

Софийска стокова борса - www.sce-bg.com

Пловдивска стокова борса - www.pce.bg

Русенска стокова борса - www.rsb.dir.bg

"Слатина Булгарплод" ЕАД - www.slatina-bulgarplod.com

"Варна плод" АД - www.varnaplod.bg

"Тримоинвест - стоково тържище" ЕООД - www.trimosklad.com

СТОКОВИ борси

Стокови борси

Издаване на лицензия за извършване на дейност като стокова борса.
Извършване на регистрация на брокер на стокова борса.
Вписване на промяна на заявени обстоятелства и вписване на нововъзникнали обстоятелства за стокова борса и член на стокова борса.
Правила за прилагане на Чл.24 от закона за стоковите борси и тържищата.
Прекратяване извършването на дейност като стокова борса.
Предоставяне препис от регистрите на ДКСБТ.
Издаване на дубликат или удостоверение с актуални данни по регистрацията.
Оферти на стоковите борси.
Връзки с чуждестранни стокови борси.

Карта на стоковите борси в България

СТОКОВИ тържища

Стокови тържища

Издаване на удостоверение за регистрация на стоково тържище. актуализирано

Издаване на удостоверение за регистрация на пазарите на производителите. актуализирано
Примерен Правилник за организацията, дейността и охраната на стоково тържище. актуализиран

Примерен Правилник за организацията, дейността и охраната на пазар на производителите. актуализиран

Вписване на промяна на заявени обстоятелства и вписване на нововъзникнали обстоятелства за стоково тържище/пазар на производителите актуализирано

Изготвяне на справка с информация за цените на едро на основни хранителни стоки.
Предоставяне препис от регистрите на ДКСБТ.
Издаване на дубликат или удостоверение с актуални данни по регистрацията.
Допълнителни данни във връзка с дейността на пазарите на едро в България.

Карта на стоковите тържища и пазарите на производителите в България

ЗАЯВЛЕНИЯ (формуляри)

Заявления (формуляри)

За съдържанието на някои бланки предстои актуализация, свързана с промените в НВСРДКСБТ с ДВ, бр. 102 от 22.12.2011 г.

Заявление за извършване на регистрация за организиране на стоково тържище (.doc) актуализирано

Заявление за извършване на регистрация за организиране на пазар на производителите (.doc) актуализирано

Заявление за извършване на регистрация за брокерска дейност на стокова борса (.doc)

Заявление за издаване на препис-извлечение от Протоколно решение на ДКСБТ (.doc)

Заявление за издаване на Дубликат от Удостоверение (.doc)

Заявление за промяна от борсов член на стокова борса. (PDF)

Заявление за промяна от стокова борса. (PDF)

Заявление за промяна от стоково тържище (.doc) 2012 г.

Заявление за промяна от пазар на производителите (.doc) 2012 г.

ЗАСЕДАНИЯ на Комисията

ЗАСЕДАНИЯ НА КОМИСИЯТА

Протоколите, чиито номера не присъстват в списъка по-долу, не се отнасят за външни за ДКСБТ заявители.

Те не са публикувани на сайта, тъй като имат единствено вътрешноадминистративен характер.

Архив заседания 2011 г.

Архив заседания 2010 г.

Архив заседания 2009 г.

Архив заседания 2008 г.

Архив заседания 2007 г.

Архив заседания 2006 г.

Архив заседания 2005 г.

СЪОБЩЕНИЯ за задължения към ДКСБТ

Съобщения по чл. 32 от ДОПК

Тук са публикувани съобщения до длъжника за служебно връчване на покана за доброволно изпълнение, чрез прилагането към преписката в случайте, в които:

длъжникът не е обявил пред ДКСБТ данъчния си адрес;
длъжникът (неговият представител или пълномощник) не могат да бъдат намерени на данъчни адрес.

име на длъжника	дата на публикуване
Емилия Василева Георгиева	09.01.2012г.
ЕТ “Павлина Матеева”	09.01.2012г.
Румен Иванов Георгиев	10.01.2012г.
Атанас Димитров Стоилов	10.01.2012г.
Веселин Димитров Димитров	10.01.2012г.
Веселин Димитров Димитров	10.01.2012г.
Живко Гочев Радев	10.01.2012г.
Орлин Михайлов Михалков	10.01.2012г.
“Голдън Фрут-БГ” ЕООД	10.01.2012г.
“Агродо М” ООД	10.01.2012г.
“Пиринкомерс” ООД	10.01.2012г.
“Пиринкомерс” ООД	10.01.2012г.
Блага Симеонова Петрушева	13.01.2012г.
Цветелина Спасова Николова	25.01.2012г.
Георги Янчев Георгиев	25.01.2012г.
Васил Петров Пенчев	25.01.2012г.
Коста Недялков Янакиев	25.01.2012г.
Атанас Иванов Атанасов	01.02.2012г.
Златка Илиева Андонова	01.02.2012г.
ЕТ “Васил Василев-72”	01.02.2012г.
Митко Радев Киров	01.02.2012г.
Веселин Димитров Димитров	01.02.2012г.
Кирил Ангелов Стаев	01.02.2012г.
Пламен Петров Точев	01.02.2012г.
ЕТ “Коко и син-Никола Иванов”	09.02.2012г.
“Голд Фруут” ООД	09.02.2012г.
Пламен Асенов Димитров	10.02.2012г.
“Елронд - 2010” ЕООД	16.02.2012г.
Димитър Бориславов Панайотов	17.02.2012г.
Тодор Георгиев Русев	17.02.2012г.
Радка Трифонова Русева	17.02.2012г.
Венцислав Божидаров Димитров	17.02.2012г.
Румен Евтимов Събев	17.02.2012г.
“Неовижън фрукт” ООД	17.02.2012г.
Васил Симеонов Стоянов	20.02.2012г.
Данчо Ангелов Гърдев	20.02.2012г.

ЗАКОН / НАРЕДБА / ПРАВИЛНИК

Нормативни документи:

Закон за стоковите борси и тържищата (ЗСБТ) изм. ДВ. бр. 42 от 03.06.2011 г.

Наредба за воденето и съхраняването на Регистрите от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата (НВСРДКСБТ) изм. ДВ. бр. 102 от 22.12.2011 г.

Правилник за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация (ПУДДКСБТНА)

Тарифа за таксите, събирани от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата (ТТСДКСБТ)

СВЕТОВНИ СТОКОВИ БОРСИ И ТЪРЖИЩА

ЧУЖДЕСТРАНЕН ОПИТ

АДРЕСИ И ВРЪЗКИ

ПРЕЗЕНТАЦИИ

КОНТРОЛ на стоковите борси

НАДЗОР

Контрол на стоковите борси

На тази страница ще направим някои разяснения за проверките извършвани от служителите на отдел "Надзор" към Държавната комисия по стоковите борси и тържища (ДКСБТ) по спазването на Закона за стоковите борси и тържища (ЗСБТ).

"….Чл. 8.(1) Комисията:

1. контролира стоковите борси и тържищата и техните членове за законосъобразно осъществяване на дейността им;

2. издава и отнема разрешенията, предвидени в този закон;

3. налага принудителни административни мерки, предвидени в този закон

4. сезира компетентните държавни организа предприемане на действия извън нейната компетентност;

5. решава други въпроси от нейната компетентност;

(2) Комисията има право да проверява всички лица, за които има данни, че нарушават закона.

(3) При осъществяване на контрола комисията има право:

1. на свободен достъп до служебните помещения на всички контролирани от нея лица, включително и на лицата по ал. 2;

2. да изисква документи и писмени обяснения от проверяваните лица;

3. да изпраща свои представители на заседанията на управителните и контролните органи на контролираните от нея лица.….."

В чл.65 от ЗСБТ са изброени разпоредбите, неспазването на които води до налагането на имуществени санкции и затова тук ще разгледаме само някои от тях.

Контрол на Стокова борса

Стокова борса

"…Чл. 15. Съветът на директорите на стоковата борса или търговецът, организирал стоковото тържище, уведомяват комисията за всяка последваща промяна на заявените по чл. 14 обстоятелства в 7-дневен срок след настъпването им…."

Тук трябва да се обърне внимание на седемдневния срок, който трябва да бъде спазен. При уведомявянето на комисията за настъпилите промени на заявените по чл. 14 обстоятелства се изпраща заверено копие на документа, удостоверяващ тази промяна (устав на дружеството, проект за борсов правилник и др.), както и копие от платежното нареждане за преведена такса по член единствен на ТТСДКСБТ. Когато дадена промяна засяга няколко документа се изпраща копие от всички тях.

“... Чл. 22. (1) .......

(2) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 1998 г.) Стоковата борса, изпълнителните членове на съвета на директорите и служителите на борсата не могат:

1. да извършват брокерска дейност;

2. да бъдат членове на борсата или да сключват договори с членове на борсата пряко или чрез свързани лица;

3. да сключват търговски сделки пряко или чрез свързани лица, освен ако това е необходимо за осъществяване дейността на борсата по чл. 2, ал. 1;

• да предоставят избирателно или предварително търговска информация на членове на стоковата борса, на техните клиенти или на други заинтересувани лица освен в случаите, предвидени в борсовия правилник.

Текстът е достатъчно ясен и не се нуждае от допълнителни разяснения

Член на Стокова борса

“... Чл. 42. Членът на стоковата борса съобщава писмено в тридневен срок на съвета на директорите и на комисията за сключените и прекратените договори с брокери. ”

Когато е сключен или е прекратен договор между член на стоковата борса и брокер, съобщението до ДКСБТ и съвета на директорите на борсата трябва да се изпрати в тридневен срок. Допустимо е, когато на една борса има едновременно няколко такива промени в договорите между членове на борсата и брокери, администрацията на борсата да изпрати съобщенията до ДКСБТ с едно писмо, но отговорността по спазването на тридневния срок пак е на членовете на стоковата борса.

Брокер

“... Чл. 40. Брокер може да бъде лице, което:

1. е дееспособно и не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер;

2. притежава разрешение за извършване на брокерска дейност, издадено от комисията;

• е вписано в регистъра на стоковите борси и брокерите, осъществяващи дейност на стоковата борса. ”

“... Чл. 43. (Изм. - ДВ, бр. 41 от 1998 г.) (1) Брокерът води дневник, съдържащ информация за обслужваните клиенти, както и всяка друга информация относно възложената му и извършена от него брокерска дейност. Видът и съдържанието на брокерските дневници се определят в борсовия правилник. Дневниците се съхраняват от стоковата борса пет години след приключването им. ”

Информацията, която брокера записва в брокерския дневник, по съдържание и форма се определя от борсовия правилник (чл. 29 т. 9 от ЗСБТ), приет от общото събрание на стоковата борса. Записите в дневника трябва да съответстват (включително и по хронология) на приетите и регистрирани за търгуване в борсовата администрация поръчки.

“..... Чл. 44. (Изм. - ДВ, бр. 41 от 1998 г.) Информацията, съхранявана в брокерските дневници, представлява търговска тайна и не може да се предоставя под каквато и да е форма на лица, нямащи отношение към нейното съдържание. ”

Текстът е достатъчно ясен и не се нуждае от допълнителни разяснения.

КОНТРОЛ на стоковите тържища

На тази страница ще направим някои разяснения за проверките, извършвани от служителите на отдел "Надзор" към Държавната комисия по стоковите борси и тържища (ДКСБТ) по спазването на Закона за стоковите борси и тържища (ЗСБТ).

"….Чл. 8. (1) Комисията:

1. контролира стоковите борси и техните членове, стоковите тържища и пазарите на производителите за законосъобразното осъществяване на дейността им;

2. издава и отнема лицензите, предвидени в този закон;

3. регистрира стоковите тържища и пазарите на производителите при условията и по реда, предвидени в този закон;

4. налага принудителните административни мерки, предвидени в този закон;

5. сезира компетентните държавни органи за предприемане на действия извън нейната компетентност;

6. решава други въпроси от нейната компетентност.

(2) Комисията има право да проверява всички лица, за които има данни, че нарушават закона.

(3) При осъществяване на контрола комисията има право:

2. да изисква документи и писмени обяснения от проверяваните лица;

3. да изпраща свои представители на заседанията на управителните и контролните органи на контролираните от нея лица.

(4) Всички данни и документи за нарушения на закона, които могат да разкрият самоличността на предоставилото ги лице, се предоставят от комисията на трети лица само с негово писмено съгласие, освен ако в закон е предвидено друго.….."

Едно пояснение: под “внос” по-надолу в текста ще се има предвид влизането в страната на стока от държави извън Европейския съюз.

Контрол на Стоково тържище и Пазар на производителите

Търговец на Стоково тържище и Пазар на производителите:

«...Чл. 55. (1) На стоковото тържище и на пазара на производителите се допуска извършването на сделки само с налични храни и цветя, приети на територията им, и на местата, определени за продажби.

(2) Сделките по ал. 1 се извършват само от търговци, регистрирани при условията и по реда на Търговския закон или на Закона за кооперациите, или от лица, регистрирани по съответното законодателство на страна - членка на Европейския съюз.

(3) Когато земеделски производител няма регистрация по Търговския закон или по Закона за кооперациите, сделките по ал. 1 могат да се извършват от субектите по ал. 2 или от организатора на пазара на производителите по реда на чл. 52а, ал. 3 на цена, определена от производителя.

Сделки на Стоково тържище и Пазар на производителитесе извършват само от регистрирани търговци.

“...Чл. 57. (1) Продавачът на стоково тържище и на пазар на производителите е длъжен да предоставя на купувачите:

1. описание на стоката и документи за нейните качествени характеристики;

2. нормативно изискуемите документи, които придружават стоката, относно нейната безопасност или декларация от производителя, когато такива документи не се издават;

3. документи за произхода и собствеността на стоката;

4. информация за продажната цена.

(2) Продавачът на стоково тържище и на пазар на производителите е длъжен да съхранява и предоставя документите по ал. 1 на мястото на извършване на продажбите......”

По ал.1 т.1 - това е издадения от производителя "Сертификат за качество" с който той декларира, че съответната партида от дадена стока е произведена по предварително одобрената от кампетентните органи технология за производството на този продукт (позната под името "техническа спецификация" - ТС или “технологична документация” - ТД). За пресните плодове и зеленчуци се изискват документите, издадени по реда на Наредба № 16 от 28 май 2010г. (Обн. ДВ. бр.43 от 8 Юни 2010г).

По ал.1 т.2 - това са документи, издадени от компететни органи относно безопасноста на предлаганите стоки или декларация от производителя, когато такива документи не се издават.

По ал.1 т.3 - това е фактура за покупка на дадената стока или друг документ, издаден на територията на Европейския съюз който дава информация за произхода и собственоста на стоката. При продажба на стока от внос, вносителят представя като документ за произхода и собственосттакопие (или оригинал) на Единния Административен Документ с който тя е преминала границата.

По ал.1 т.4 - текстът, записан в ЗСБТе достатъчно ясен и не се нуждае от допълнителни разяснения

Съгласно ал.2 продавачът е длъжен “...да съхранява и предоставя документите по ал. 1 на мястото на извършване на продажбите...”. Това означава, че документите по ал.1 трябва да се съхраняват на теритарията на тържището или пазара на производителите (при търговеца ) като оригинал или заверено копие.

Чл. 59. (1). Всеки продавач на стоково тържище регистрира сключените от него тържищни сделки в специален дневник, в който вписва вида и количеството на стоките по сключените сделки, качеството им, платената цена, начина на плащане, както и други допълнителни условия.

(2) За сключените на тържището и на пазара на производителите сделки се издава фактура. В случаите на плащане в брой се издава и касова бележка от регистриран електронен касов апарат с фискална памет.

(3) Продавач, който сключва сделки на стоково тържище и на пазар на производителите, е длъжен своевременно да дава на длъжностните лица, упълномощени от управлението на стоковото тържище и на пазара на производителите, верни и пълни сведения, необходими за изготвяне на информация за тържищните сделки.

По ал.1 - в тази алинея се визира наличието на специален дневник в който се регистрират всички сключени на тържището сделки (описват се всички издадени от търговеца фактури за продажби). ( Приложение 1 и Приложение 1а).

По ал.2 - за всяка продажба на Стоково тържище или Пазар на производителитесе издава фактура (включително и на физически лица), а при продажба в брой и касова бон. Отказът на купувача да разпише или вземе фактурата не е основание за нейното неиздаване. (съгласно чл.7 от Закона за счетоводството подписа на клиента не е задължителен реквизит в първичния счетоводен документ, в случая - фактура, и неговата липса не го правят невалиден).

По ал.3 - това е информацията, която представител на организатора на тържището ежедневно събира от търговците за изготвяне на ежедневните отчети.

Организатор на Стоково тържище или на Пазар на производителите

"… Чл. 15. (1) Съветът на директорите на стоковата борса, организаторът на стоковото тържище или организаторът на пазара на производителите, уведомяват комисията за всяка последваща промяна на заявените по чл. 14 обстоятелства в 14-дневен срок след настъпването им.

(2) Уведомяването се извършва в писмена форма или по електронен път при спазване изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис и на Закона за електронното управление...…."

Тук трябва да се обърне внимание на четиринадесетдневния срок, който организатора на стоковото тържище трябва да спази. При уведомявянето на комисията за настъпилите промени на заявените по чл. 14 обстоятелства се изпраща заверено копие на документа, удостоверяващ тази промяна. Когато дадена промяна засяга няколко документа се изпраща копие от всички тях.

"….чл.52 ал.1….

т.3 изисква стоките, предназначени за продажба на стоковото тържище, да се придружават от документи за произход, както и от документи за съответствие със задължителните изисквания за качество и безопасност и за съответствие със санитарните, ветеринарно-санитарните, хигиенните и други норми, издадени от специализираните държавни контролни органи;…..

ал.4Изпълнението на задълженията по ал. 1, т. 3 се удостоверява чрез писмен документ, чиито реквизити се утвърждават от комисията... ." (Приложение 2)

В този текст е визирано задължението, което има организатора на стоково тържище да извършва проверка дали стоките, продавани на тържището, се придружават от документите по чл.57 ал.1 т.1,2 и 3 (разгледани по-горе). При съвместни проверки с органите на Агенцията по храните това да се отбелязва в дневника.

“...Чл. 52а ал.1...

4. изисква стоките, предназначени за продажба на пазара на производителите, да се придружават от документи за произход и за съответствие с изискванията за безопасност

ал.2Изпълнението на задълженията по ал. 1, т. 4 се удостоверява чрез писмен документ, чиито реквизити се утвърждават от комисията....»(Приложение 2)

В този текст е визирано задължението, което има организатора на пазар на производителите да извършва проверка дали стоките, продавани на пазара, се придружават от документите по чл.57 ал.1 т.2 и т.3 (разгледани по-горе). При съвместни проверки с органите на Агенцията по храните това да се отбелязва в дневника.

“...чл54 (3) Спазването на правилника е задължително за администрацията на стоковото тържище, за продавачите на тържището и техния персонал, както и за посетителите на тържището.....”

Тази разпоредба изисква всички участници в Стоковото тържище да спазват стриктно одобрения от ДКСБТ Правилник за организацията, дейността и охраната на стоковото тържище. Нарушаването на Правилника е административно нарушение.

“...Чл. 54а(3) Спазването на правилника е задължително за администрацията на пазара на производителите, за продавачите, както и за посетителите на пазара....»

Тази разпоредба изисква всички участницив Пазар на производителитеда спазват стриктно одобрения от ДКСБТ Правилник за организацията, дейността и охраната на пазара на производителите. Нарушаването на Правилника е административно нарушение.

Контрол на търговски бази действащи като Стоково тържище илиПазар на производителите, без да отговарят на изискванията на ЗСБТ

“...Чл. 3. (1) Стоковото тържище е място за търговия на едро с налични храни и цветя.

(2) За извършване на дейност като стоково тържище се изисква регистрация при условията и по реда на този закон

Чл. 3а. (1) Пазарът на производителите е място и инфраструктура за търговия на едро с налични храни и цветя, където стоката от земеделски производители може да се манипулира, окачествява, етикетира и партидизира за по-нататъшна продажба на вътрешния пазар или за износ.

(2) За извършване на дейност като пазар на производителите се изисква регистрация при условията и по реда на този закон.....”

Текстът на тези два члена предполага, че при предоставянето на търговски площи на търговци (които извършват търговия на едро с налични храни и цветя) без извършена регистрация от ДКСБТ се осъществява дейност в нарушение на ЗСБТ.

Търговци, които извършват търговия на едро с налични храни и цветя извън Стоково тържище илиПазар на производителите.

“...Чл. 3б. Не се допуска извършването на търговски сделки на едро с налични храни и цветя на места, различни от тези по чл. 3, ал. 1 и чл. 3а, ал. 1, с изключение на търговия:

1. в търговски обект, представляващ магазин или вериги от магазини за самообслужване за продажба на едро и дребно на храни и нехранителни стоки, където търговията се извършва от името и за сметка на едно лице и сградите и съоръженията представляват комплексен обект;

2. между производител, включително чрез посредник, и преработвателно предприятие или вносител и преработвателно предприятие....»

Съгласно тази разпоредба търговски сделки на едро с налични храни и цветя могат да се извършват само на територията на Стоково тържище илиПазар на производителите с изключенията по т.1 и т.2.